空軍基地開放行程精進作法
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先說結論再論述。
基地開放千篇一律。
訓練就是備戰，民眾看到的就是戰訓科目。
太平官思想作祟。
108年度的國防知性之旅空軍部份原本規劃花蓮與台南兩個場次，期間花蓮場次因颱風因素取消，使得台南基地的營區開放成為今年度空軍唯一的場次。
基地開放千篇一律
受其他國家空軍影響與招募需求，近幾年軍隊的開放行程較過往場次減少許多但內容較豐富，每次基地開放行程總擠滿了參觀人群，雖然開放當時對當地周遭交通造成不便，但龐大的人潮對軍隊招募來說卻相當有利，因此每次基地開放總會得到國防部各業管單位的大力支持。在民事工作上，尤其是交通安排與接駁方式上，經過幾次大型場次下來（例如清泉崗空軍基地或左營海軍基地），軍方承參單位可說是安排妥當，能有效緩解人潮這點相當值得鼓勵，然空軍在動態展示上卻幾乎千篇一律。
空軍基地開放行程一般分為靜態展示機與動態飛行表演兩大類，友軍單位例如飛彈與防砲部隊也會調派各式武器系統陳展（大坪位置夠），為促進地方經濟通常也會規畫出民間攤商區塊並提供用電需求，再次區分為冷熱食區；招募中心與作戰區附近各單位也會設攤招募，這一點與其他國家的基地開放並無二致。
動態飛行表演通常是空軍三型主力戰機的Solo表演，接續由雷虎小組進行的各種花式動作做結，幾年下來大眾也習慣這種步調，但許多國家的空軍基地開放卻是精銳盡出，這讓台灣許多航迷紛紛組團前往外國參觀，空軍能否比照外國這類方式辦理？當然可以，但是承參與高階長官的心態卻需先做調整，雖然飛航技術上不會是大問題。
訓練就是戰備
外軍對基地開放的想法是，會盡最大的可能讓參觀民眾拍得夠，以利後續透過民間龐大的社群媒介力量幫空軍宣傳、進而達到招募的目的；台灣許多中階軍官若還是抱著「國家是訓練我開戰機作戰，不是訓練來給民眾拍照拍得高興」心態的話，那麼基本上來說只能算是虛應故事，空軍日後也不用舉辦基地開放了。
至於說基地開放行程會耽誤戰備的說法，我們可以舉2016年12月10日日本航空自衛隊那霸基地開放為例，舉行開放的當天碰到中國大批戰機穿越宮古海峽，10架掛載實彈的F-15J戰機陸續緊急升空（Scramble）攔截，期間基地開放行程並沒有取消，當時大批從台灣去的航迷以為這是空自加碼演出。不要忘記，日本自冷戰時期迄今，各基地都遭遇到許多不明機（主要是俄羅斯）的侵擾，但還是作得到基地開放與實際作戰併行的程度。
特技小組方面，美國的雷鳥小組必要時可以在24-48小時內投入作戰，也都在紅旗（Red Flag）演習中飛過；又，空戰模擬演練例如纏鬥（Dog Fight）或是其他戰術動作，能否於基地開放行程中展示？當然有案例，美軍陸戰隊的開放場次，全程用地空特遣隊（MAGTF）整組模擬一次給民眾看！保加利亞空軍在空軍節時以Su-25攻擊機模擬對地炸射、MiG-29戰機掛彈做單機性能展示，雙機looping模擬追逐！荷蘭空軍基地開放時也是上映著模擬空戰的戲碼。外國空軍的想法很簡單，平常空軍各單位訓練什麼科目，就趁著基地開放的機會展示給群眾看，讓群眾留下深刻印象以利招募。甚至連10月份的中國長春航校日，也有2架殲11戰機進行空中纏鬥！台灣呢？
進行這些戰術動作會有一定的風險，但空軍也可將這類危機化成轉機；例如2017年，芬蘭午夜鷹特技小組（Midnight Hawks）於蒂卡科斯基（Tikkakoski）進行表演時飛機爆胎，地勤單位隨即出動搶救與更換，後續表演在跑道整理完後繼續進行，這種搶修讓民眾見證了地勤組員的精實戰力。
即使在現有資源不足的狀況下，空軍依舊可以有若干精進作為。首先是熱焰彈部份，投擲熱焰彈導引敵防空飛彈是目前戰機飛行員必備的技能，在單機性能展示的末段加入投擲熱焰彈的橋段，對民眾來說相當吸睛，許多國外的航空展（例如蘭卡威LIMA航展）或是荷蘭基地開放中，都可以看到參演機大量投擲熱焰彈的橋段；台灣有許多高階長官有著萬一熱焰彈丟到民眾上空怎麼辦的想法！事實上，外軍的做法是戰機通過群眾區域後再丟，預計熱焰彈的落地點附近安排消防組員，萬一熱焰彈引發周邊草地火災也可以緊急撲滅，這不就又上映著讓群眾見證消防組員精實戰力的作法？
另一種可行的作法就是加入所有機型的通過與混編，藉由基地開放的空中飛行機會，讓民眾清楚空軍現役機型與特性，或是三型主力戰機的混合編隊，這會很難嗎？還是我們的空軍戰時只能單一機種接戰而不能與其他機型混編？而慢速機方面也可比照2017年岡山基地與2018花蓮基地開放時，讓C-130H運輸機做性能展示（大機背、戰術下降等），滑行階段揮舞國旗等熱場，停妥後隨即加入地展機行列熱絡場面氣氛。
太平官
還有許多可行作法供空軍參考，例如許多國家的空軍基地開放與航展。這類行程軍方媒體也多次派員到海外採訪過，例如2017年青年日報採訪LIMA航展，最近的一次航展為首爾航展，青年日報派出4員記者採訪，種種精進作為記者們都親自觀看並在自己的報刊刊登，好喔；但後續給審計單位運用的出國報告可有類似的改善建議？或只是簡單的上航展官網抄錄航展概要結案？就算公家單位的精進報告確實上傳了，長官們會聽進去以及採納嗎？
這些端看高階長官是否只想當太平官。如果是的話，那麼明年度甚至是未來5年內，台灣空軍基地開放的內容還會是一樣，航迷們繼續往外國拍，就這樣。
●作者：楊威利／資深軍事評論員
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