台中市政府消防局最新火警資料統計，台中市公、民有市場一年發生8場火警，但經發局卻未針對民有市場編列消防、公安檢查經費，也沒有列管投保公共意外責任險；市議員鄭功進要求市政府推動老舊市場全面改造計畫，並限期全面補助公民有市場投保公共意外責任險。
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鄭功進在議會質詢時指出，經發局登記輔導在案的民有市場共30處，而實際有在營業的市場，僅有12處，其中公安維護經費完全零預算；更有過半數（高達18處）列管的民有市場，屬於歇業狀態，並沒有相關退場機制。
鄭功進表示，以東南區為例，不論是工學市場、大慶黃昏市場、以及十甲旺黃昏市場等，尚有超過8處民營市場未登記；鄭功進說，這類型有實無名的民營市場非常多，已淪為三不管地帶，無法確保定期檢測消防及公安設施設備安全，以及公共意外責任險的投保。
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由於短短不到一年，台南、高雄、南投、彰化、苗栗，甚至是台中民有的大智市場，都有重大火警災情傳出；鄭功進認為，沒有定期公安、消防安檢的民有市場，沒有投保公共意外責任險的民有市場，根本就是草菅人命。
鄭功進要求市府限期專案清查，針對全台中所有老舊民有市場公共安全，以及公共意外責任險的投保輔導，限期加碼補助消防設備的建置，與公共意外責任險投保，確保台中市民的生命財產安全。