有鑒於出版業日益蕭條、越來越少人願意投身文字創作。教育部近日表示，將效法北歐政策擬於台灣推廣「公共出借權」，目前選定國立臺灣圖書館、台中公共資訊圖書館試辦，只要民眾借閱一本書，政府就會提撥一定額度補償金予作者或出版社，希望以此鼓勵創作人才。
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公共出借權發源自北歐，政府與圖書館合作，每當民眾向圖書館借閱書籍，政府便以此補貼作者與出版社。有鑒於近年民眾買書率愈減，圖書館借閱率卻逐年攀升，民眾多借不買，首當其衝的便是作者與出版社的收益，故希望透過引入公共出借權，持續鼓勵人才創作。
試辦單位、國立台灣圖書館館長鄭來長表示，目前文化部委託學者算出單次借閱補償金為1.9元，但對於是否真的採用該數字，以及是否要回饋給出版社或作者端、兩者應該如何平分目前尚無法確定。文化部旗下的研究員建議，回饋給作者的百分比應高於50％，但考量到書籍出版作者和出版社皆有功勞，未來該如何擬定、推行，教育部將於一至二個月內組成工作小組商討。
鄭來長談到，若屆時真的實施公共出借權計劃，研究報告中建議若有補償意願須採「登記制」，但有些作者可能已離世或版權由後代繼承，屆時補償金要歸誰，估計還有不少細部問題要釐清，且圖書館可能要再編列額外人力。
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時報出版社董事長趙政岷則表示，對作者來講估計效益不會非常好，可能只對少數暢銷書作者有利。近年圖書館統計，最暢銷的仍是金庸系列、其餘則是哈利波特系列、日本作家東野圭吾等，民眾借閱大宗還是那些暢銷作者，但更多的作者都只是小人物，也許實質效益不強、鼓勵性質較高，「可能只是一點補償的感覺，對創作者意願實質作用不大但聊勝於無。」
趙政岷建議，日前出版社力推圖書統一定價制沒辦法從圖書館落實，圖書館也一直以四、五折等低折扣在採購，如果可以提高到七、八折，對作者也是好事一件。但建議對創作者與出版社最大的鼓勵，還是積極培養閱讀風氣。