先說結論再論述。
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※軍事專業事務，外交部門搶著幹。
※民主國家內的機密。
※軍方該怎麼辦？
新聞
上週軍事/外交新聞最熱門的是：外交部長吳釗燮於17日在推特（Twitter）上推文，嗆共機擾台。摘取新聞如下：吳釗燮今天上午在外交部推特署名姓名縮寫「JW」發文，表示現在我們正和美國在台協會慶祝台灣關係法40周年，中國人民解放軍派出24架軍機及5艘軍艦在台灣附近訓練，轟6也在模擬在台灣南方及東南方的攻擊，最後喊話「真可惜啊北京，我們不會屈服於這樣的霸凌」。
軍事專業事務，外交部門搶著幹。
其實我們蠻震驚的是，外交部長怎麼會知道是24架軍機與5艘軍艦？軍方提供或是透過與「盟邦」的情報交換而來。先前只要有類似的共機繞台、機艦穿越宮古水道時，台灣所有的媒體都在問國防部有無照片、影片釋出？若不提供好歹也說明機艦的架次，以利媒體行文。通常處理軍事新聞的軍聞處會以：一切按照相關規定處理，本次不提供圖片與影片來回應。
軍方的說法有時候還真是真的！例如中國機艦穿越宮古水道時，總不能我方機艦跟監，後續拍照再提供給媒體吧；但若碰到共機繞台或是飛越中線，我方機艦有升空伴飛時，這種情況是有可能請飛行員拍照的。但是落地後，軍方給不給媒體那又是一個學問了。
▲每次共軍機艦穿越宮古水道時，日本防衛省都會公佈相關的路徑圖供媒體運用。（圖／日本防衛省）碰到這種狀況時，通常媒體會直接上日本防衛省的官網，看看有沒有當天的共機航跡圖與照片，趕緊檢整一下寫稿方便交差。我們之前已經建議過軍方，將每次在空機所拍攝到的機艦照片以及航跡圖公佈，以安民心。這是秘密怎麼可以呢！結果，軍方拼命保護的機密被外交部門破梗，叫那些跑軍事線的記者情何以堪？以後有這種事找外交部就好了阿，跟國防部軍聞處打交道做什？
▲日本防衛省公佈共軍機艦的照片，除軍事用途也可以收安定民心之效。（圖／日本防衛省） ▲日本防衛省公佈共軍機艦的照片，除軍事用途也可以收安定民心之效。（圖／日本防衛省）民主國家內的機密
外交部門搶了軍事部門幹了軍事專業本應幹的本務，說真的這很讓人吃驚；過往的歷史證明，通常是軍事部門喊殺喊打，藉以獲得可能的戰功或升遷機會，外交部門講求細膩的談判、協商、斡旋等，希冀將兩國可能的衝突甚或是戰爭化解於無形，但是在上述外交部門公佈共軍詳細機艦的新聞上，我們發現軍事、外交部門這兩個部門好像本末倒置了。
後續我們也發現外交部長吳釗燮，在軍機前面著軍裝照片的新聞，許多網路民眾已經開罵：既然那麼喜歡軍隊，請鼓勵自家人或是親朋好友加入軍隊、抗敵的行列吧。我們的主軸還是很明確，打仗請交給軍人，要協商的請交給文人－外交部。況且用這種方式「嗆聲」，說真的真有事情時，也不會是外交部門衝第一線。
外交部長這樣子穿軍裝拍照衍生出案外案，先前女藝人於航空601龍潭基地拍照，被陸軍以機密為由，運用司法力量去起訴，現在外交部長這樣子拍照，請問軍方要怎麼辦？不能怎麼辦，雖然大家都知道空軍於路克基地受訓的事實。這其實突顯一個民主國家的困境－很難保有軍事機密，目前的窘況是外交部門明確說出了機艦數量，接續得由軍事部門來「擦屁股」。
4月18日在立院答詢時，立委對此事提問，國防部副部長沈一鳴表示，據我方觀察，當天共機確有攜掛飛彈，但不是這類型的飛彈，而共軍機艦訓練模式屬於年度訓練，據所攜裝備來看，有針對對空域與海上目標的演練，但無新科目。後續新聞報導也指出，這是在200多公里外的海空域。
藉由上述反覆推論，我們明確的知道，其實軍方相當清楚每次共軍機艦的數量，以及活動的海空域等情資，這也是軍聞處每次都說一切都有掌握的緣故。
軍方該怎麼辦？
看到外交部門這樣子「嗆聲」軍方也以兩支短片回應，一個是空軍於路克基地的受訓影片，一個是慈母「守中線」、越界把你趕回去這兩支影片；對於後一支影片我們實在想不出嚴肅的軍事事務，這樣子綜藝化與嗆聲化有什麼好處，對部隊戰力有什麼提升。
上文已經提及，民主國家軍事機密不容易保持，這是很大的缺點但也是優點。既然外交部長已經證實了，軍方有這種監控能量，越界機艦的數量也一清二楚，那麼真的就學習日本防衛省的作法，下次碰到這種事情時，公佈共軍機艦相關的航跡圖。
▲美軍路克基地空照圖，民主國家因為資訊透明化因素事實上很難保有軍事機密，但其實所謂機密本身主要來源都出自公開管道，端視有無專人處理這些情報而以。（圖／Google Map）機密？唉。軍事部門就這樣把話語權交出去，一直被外交部門「壓」下去吧。但是至少在慈母「守中線」這種影片上可以做些改變。空軍緊急起飛、飛行員在待命室警戒的影片很多，軍方不妨適時公佈這些影片回應，同時一定要強調夜間緊急起飛的橋段，因為三軍其實都有單位是24小時戒備的，公佈這些樹夙夜匪懈的影片總比慈母「守中線」這種影片好吧？
●作者：楊威利／資深軍事評論員
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