因應國民黨主席吳敦義倡議與大陸簽署兩岸和平協議，行政院會今（28）日通過《兩岸人民關係條例》修正案，增訂兩岸協商簽署政治議題之協議，應經國會雙審議及人民公投，建立兩岸政治議題協議的民主監督機制。法案將函送立法院審議。
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陸委會主委陳明通表示，今年初大陸發布「習五條」提出「一國兩制台灣方案」，要求台灣方面各政黨、各界別推派代表進行所謂的「民主協商」，意圖統戰分化台灣社會，消滅中華民國國家主權。
陳明通指出，總統蔡英文今年元旦談話中，已明白揭示建立「民主防護網」，強化兩岸互動可能影響主權之政治議題配套監督機制。他說，兩岸政治議題協議攸關國家安全，其性質有別於一般協議，處理程序須受更嚴謹之規範，但對於政治議題協議，目前仍未訂定嚴謹的監督機制。
陳明通說，面對嚴峻的兩岸局勢，陸委會研擬兩岸政治議題協議監督程序之修法草案，包括兩岸間涉及政治議題之協議，須由行政院向立法院提出協議締結計畫，以及憲政或重大政治衝擊影響評估報告，並完成事前、事中及事後民主監督程序，經國會雙審議、舉行聽證、全國性公民投票程序，獲民主充分授權始得簽署協議及換文。
行政院長蘇貞昌也表示，今年初，大陸發布「習五條」，提出「一國兩制台灣方案」及「民主協商」，具體化統一台灣進程。面對大陸近年不斷對台政軍施壓、統戰分化、經濟利誘，嚴重威脅台灣國家安全與發展，政府有責捍衛國家主權，必須為維護國人自由民主人權的生活方式，建立更堅實的民主防護網，這也是台灣人民一致的要求。
他指出，這次修法明定兩岸政治議題協商談判，必須由行政院向立法院提出協議締結計畫，在開啟協商前及締約後，都須經過修憲高門檻的要求「全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之同意」，再由行政院將協議草案交付全國性公民投票通過，始為通過。
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蘇貞昌說，希望以修憲門檻的國會雙審議，再加上公投程序，來落實談判公開透明、國會監督及人民參與。同時也明定，主權國家地位與自由民主憲政秩序之毀棄或變更，不得作為政治議題談判及協議之項目。
陳明通也說，這次修正草案是針對兩岸政治議題的協商談判，建立高標準、高門檻的民主監督機制，落實談判公開透明、人民參與及國會監督，以守護國家主權及維護臺灣的自由民主。