當國內為了自經區(自由經濟示範區)這個議題炒得沸沸揚揚時,今年1月,日本沖繩 IT創新戰略中心(ISCO)悄悄來台招商;甚至早在2017年初,沖繩縣政府更已然來台舉辦過招商會。沖繩縣身為日本最早的經濟特區,或許可以從他們的經驗告訴台灣,自經區該怎麼玩。
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一般說來,談到日本沖繩,大家想到的都是觀光與農產品。但很多人不知道的是,在前縣長翁長雄志主導下,沖繩早在2002年,便成立了日本第一個經濟特區。沖繩縣的經濟特區包括了國際物流相關產業、IT科技相關產業、經濟金融相關產業,再整合沖繩縣本有的觀光相關產業、並帶動其他當地產業升級與向海外拓展等不同部分。
沖繩這個小島的吸引力在哪裡呢?首先,日本除了是CPTPP跨太平洋夥伴全面進步協定的創始會員外,也同時是東協十加三的會員之一,再加上多達16個FTA/EPA自由貿易協定,自然吸引了有意向海外發展的企業。其次,沖繩的地理位置介於中、日、韓、台灣之間,不管是東向、南向、西向、北向,都相當便捷。
至於在優惠措施部分,投資沖繩特區的企業除可享有最高40%的營利事業所得稅減免外,企業購買土地、建物也可獲25%的補助,另外,廠房的租金補助,以及製造業物流費最高50%的補助,再加上聘用35歲以下年輕員工,每人還可獲得最高120萬日圓的人事費用輔助等,讓沖繩擁有吸引外資進駐的本錢。
那麼,沖繩招商是來者不拒嗎?倒也不是,沖繩縣最主要的產值來自觀光業,依沖繩文化觀光體育部發布的統計數據顯示,單就2017年,造訪沖繩遊客人數已達957萬人次,其中有81萬人次來自台灣。因此,沖繩縣對於可能造成環境汙染、環境負擔的企業,一向敬謝不敏。
當然,沖繩這個經濟特區,雖然海空交通都相當發達,再加上豐厚的優惠條件,但其也有屬於其本身的弱點。
首先是人才育成的部分,沖繩縣人口僅有145萬,由於產業相較日本本土來說較不發達,薪資水準也長期吊車尾。致使年輕人口外流的情況相當嚴重,許多年輕人會前往東京、大阪、福岡、名古屋等大城市工作,對投資的外商來說,並不容易找到中高階人才,尤其是近年主推的IT科技產業,更為此傷神不已。
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其次是對台灣企業來說,雖說沖繩薪資水準已在日本地方政府中,屬於吊車尾的,但仍較台灣為高,同時勞工保護等相關法令也較台灣更完備,都在在可能墊高企業的經營成本。
但整體來說,若企業有意進軍日本內銷市場,又或是將目標市場設定為歐盟、東協及其他已與日本簽訂自由貿易協定國家,那麼,沖繩這個經濟特區的確相當具有吸引力。