立法院公報處長尹章中在退休前在臉書發表長文，細數他近身觀察蘇嘉全的領導風格一事。對此，立法院長蘇嘉全辦公室今（26）日表示，蘇嘉全在領導統御上強調人性化管理，用人不問顏色，只求「盡力而為、問心無愧」。尹是蘇推動國會透明化改革的重要推手，相信他近距離的觀察蘇嘉全，感受一定更深刻。
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立法院公報處處長尹章中即將屆退，43年的文官生涯，尹章中近日發文，盛讚綠營出身的蘇嘉全，是個暖心的長官，他說，「三年來，我認為蘇院長難能可貴的地方，在於他擅長與文官體系相處，給予文官充分的尊重與信任，也懂得領導與帶心讓文官各盡其才、各展所長。」
尹章中表示，2016年2月，蘇嘉全就任立法院長，與蘇院長共識的三年來，從素不相識開始到今天，有些親身的觀察與感受，希望與大家分享。台灣的政壇已經經歷過三次的政黨輪替，但是立法院卻是直到2016年的2月，才進行首次的政黨輪替，由國民黨籍的立法院長，輪替為民進黨籍的立法院長。
尹章中指出，自己是民國64年普考及格，民國65年就任公職，40年來，領導我的首長，無一例外，全是國民黨籍，直到公職生涯的最後3年，才有機會接觸到民進黨籍的機關首長。
他說，不可諱言，當時立法院的同仁們，心裡都是惶恐忐忑的。然而，蘇嘉全三年來對立法院同仁的領導，最終贏得文官體系的敬重，以資深文官的角度，寫下三年來對蘇院長的近身的六點觀察。
第一、具有強烈的國會改革的理念。
蘇院長就任時，就對國人宣示，要打造「人民的新國會、開放的新國會、專業的新國會」，展現改革的決心，並宣示要「把窗戶打開，讓陽光照進來」。
與館長有約時間確定？ 卓榮泰：已經在聯繫中
回頭來看，當時社會對國會的期待，僅是希望解決「藍畫面、黑畫面」以及打破「密室協商」的問題，但蘇院長對國會改革的想法卻不僅止於此，而是更進一步的建立長遠的電視轉播制度，要讓全民無時差、零距離的看到國會議事。光是這個目標的界定，就足以顯示蘇院長對國會改革的想法極具見地，甚至是領先各國議事轉播制度的。
另一個具體的事例是，105年3月4日在修改「立法院會議錄影錄音管理規則」，處理「藍畫面、黑畫面」問題的一場黨團協商中，當討論到當國會發生肢體衝突時，電視轉播是否要繼續？當時我曾經向蘇院長表示，衡諸各國先進民主國家的做法，基於維護國會的尊嚴，通常在議場內發生衝突時，電視鏡頭都會選擇停止轉播，或是移開鏡頭拍攝主席台的畫面。在場的陳亭妃委員則認為，既然外界對於立法院的公開程度有所質疑，應該就照常播出，不必因為現場的衝突而迴避。最後蘇院長認為，國會改革不是玩假的，要公開透明就應該徹底開放，不必有其他顧慮，衝突也彰顯了各政黨的主張，也有其意義，是非對錯就交給人民去評斷。蘇院長理念的高度，更表露他真心致力推動國會改革的決心。
第二、對於貫徹改革，具有強烈的意志。
回憶起2016年，當在建立國會電視轉播制度時，我曾經向蘇院長表示，在盤點所有相關的法令規範後，發現現有法令的障礙在於，廣電法規的「黨政軍條款」，限制了政府機關設立電視頻道的可能性，相關預算的編列與爭取更是冗長的處理程序。但蘇院長並未因法規與行政上的限制而放棄目標，而是先讓商業電視台，以「公益無償」的方式提供社會服務，並以「試辦」的名義，讓各項束縛減到最低，這樣強烈的改革意志，突破重重的限制，讓喊了20年的「國會頻道」，在蘇院長上任僅僅2個月，即於2016年的4月8日順利開播，讓全體國民在客廳就能收看國會零時差的全程轉播。
外界或許難以理解，但以我這個43年公務生涯的資深文官眼裡，這其實是了不起的成就，當首長真的想為人民做事，就必須認真搬開大石頭，不要用法令當藉口，而是真心實意的找尋一條出路。首長對於施政的強烈意志，其實是直接影響政務成敗的關鍵因素。這也不禁讓我想起邱吉爾所說的：「盡力做是不夠的，有時我們應該做需要做的事。」這也許是政務人員所需的思維。
第三、對文官體系予以極大的尊重。
蘇院長是60年來，第一位有行政首長經驗的立法院長。在就任立法院長之前，曾任屏東縣長、內政部部長及農委會主委，與文官體系有豐富的共事經驗。
蘇院長就任時，外界批評立法院沉痾已久，照說他可順理成章地進行大規模人事異動。但是，蘇院長就任院長之後的三年來，只用了兩位一級主管：秘書處長及資訊處長，這兩位同事到職以來，展現了令人敬佩的專業能力及敬業精神，贏得同僚的尊敬，沒有人對這樣的用人有所質疑。
除此之外，院內一級主管皆是2016年前的原班人馬，幾乎全數留任，其他人事的調整，也多以內部晉升優先。平心而論，這對各政府機關來說，都是很罕見的案例。立法院三年來，沒有人因為政黨顏色正確得到位置，也沒有人因政治選擇正確得到升遷，這是蘇院長得到整個文官團隊敬重的主因。
蘇院長另一個令我驚訝的事例，是2016年我受命處理國會頻道的對外協調窗口。為了加速流程，蘇院長直接告訴我，我與相關電視台商談的事情，只要我在專業的判斷上可以接受而承諾對方的，他一概接受。這等於給我百分之百的授權，讓我可以專注於專業上的思考，而非行政上的繁瑣請示。最重要的是，當時他才就任不久，算一算認識我的時間，還不到三個禮拜。這樣對文官的尊重與信任，令我永生難忘。
三年來，我認為蘇院長難能可貴的地方，在於他擅長與文官體系相處，給予文官充分的尊重與信任，也懂得領導與帶心，讓文官各盡其才、各展所長。
第四、對同仁懷抱關愛的心。
猶記得2016年蘇院長就任之前，立法院發生採購弊案，相關同仁受到司法調查，許多人惶惶不可終日。蘇院長就任後，有次在院務會報上向全體主管傳達，法律的部分，不論對錯，都必須走完法律程序。但是與此同時，相關主管應該好好關心同仁，愛護同仁，讓同仁能在工作崗位上安心工作。從事後的發展來看，多數同仁皆平安度過，至今也仍在原工作崗位上認真工作，足見蘇院長待人的寬厚溫暖，讓同仁感受在心頭。
第五、有肩膀為文官承擔責任。
記得在勞基法修法通過一例一休的那段時間，因朝野攻防激烈，議事程序是否合法完備，成了朝野爭執的戰場。為此，蘇院長在105年11月9日為此召集黨團協商，由各黨代表親自檢視同年10月5日衛環委員會議公報紀錄的正確性。
記得在那次會前，蘇院長只交代我：「尹處長，你要有信心面對，你做好文官該做的事，政治的事我來承擔」。對於在野黨說要將公報紀錄人員移送監察院，蘇院長認為不該由文官承擔這樣的壓力，因此表示「議事人員已經很辛苦了，要送就送政務人員就好」，委婉地回絕在野黨委員。
在我的觀察中，不論執政政黨如何輪替，文官體系始終是政府運作的中堅篤實力量。衡諸三次的政黨輪替，真正能夠做到領導文官、維護文官體系、又能展現改革績效的，蘇院長是我所見國內屈指可數的政治家，當之無愧。
「直言讜議，盡得上達」語出宋朝錢易《南部新書》「每侍臣賜對，則左右悉去，故直言讜議，盡得上達」。前一句是說我言所當言，善盡言責；至於後一句「盡得上達」，其實呈現出來的就是蘇院長能夠察納雅言、下情上達的具體描述。
第六、地方創生的行政作為。
另外有件事例也想在這篇文章一併紀錄下來，2018年9月8日，立法院中部辦公室舉行擴大院務會報，順道參訪霧峰酒莊，霧峰酒莊的前身是「萬豐舊穀倉」，是蘇院長在2005年於農委會主委任內，進行第一次撥款進行活化，開啟了穀倉活化為酒莊的第一步，如今已經成為一個生氣勃勃的農業轉型典範。
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行政院在今年將2019年定為地方創生元年，然而早在14年前，蘇院長就已經有同樣的想法，以我這樣從事文創研究多年的人看來，蘇院長在地方產業與活化發展上，具有國內政治人物少有的前瞻與創新思維。
邱吉爾說：「酒店關門，我就走人」。退休在即，如今寫下我近身觀察蘇嘉全院長三年的心得感想，真誠地說出心裡的話，作為43年文官生涯最後三年驚奇之旅的回憶。