回首2014年直轄市和縣市長選舉結果，民進黨大獲全勝，從過去偏向南部的6個執政縣市，一舉蔓延全台銳不可當，拿下13個執政縣市，成長率突破百分百；然而四年後的今天，在中央執政二年後，今年11月縣市長選舉，民進黨是要繼續開疆闢土，還是因為中央執政包袱而等著「被翻盤」？
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最近幾家民調與國民黨、民進黨內部民調的數據，彼此稍有落差，但訴求「改革」的民進黨卻在幾份不同的數據上，不約而同出現「危機縣市」。雖然民進黨對外宣稱力守13個執政縣市，還要進攻新北市、台北市、台東縣，力拚 15 或 16 縣市，但不少縣市已經出現危機。
根據目前各項選戰結果來看，民進黨「最糟」的狀況，可能掉7席，告急的縣市分別是：宜蘭縣、澎湖縣、彰化縣、嘉義市、嘉義縣、雲林縣、台中市。如果這樣的局面真的形成，等於把民進黨打回2010年選戰結果的6個執政縣市，這等於宣告在「行政、立法完全執政」的民進黨政府，將遭受到相當嚴重的挫敗。
首先來看，曾是民進黨的「樣板執政縣市」宜蘭縣，今年在氣勢強盛的國民黨的候選人林姿妙強攻下，民調上已大幅超越民進黨提名人陳歐珀，民進黨要如何強勢拉抬陳歐珀的氣勢，備受外界關注。
▲民進黨宜蘭縣長候選人陳歐珀 （左），國民黨候選人林姿妙 （右）。（圖／記者李清貴攝）另外，蔡英文的年金改革雖然掌聲多，但爭議也高，怨念的力量也特別強大。澎湖縣是軍警消公教選票比例特高的縣市，相關人口多達 4 成比例，在年金改革推動遭到公人員反彈後，已讓民進黨籍縣長陳光復連任之路受到嚴重挑戰。
至於嘉義市，藍營雖然有國民黨黃敏惠，與被開除黨籍的蕭淑麗參選角逐，讓民進黨嘉義市長涂醒哲選情出現「三強鼎立」局面，但涂醒哲是否能在三強鼎立下，成為藍軍分裂後的最大贏家，亦或是讓嘉義市成為綠營翻盤機率高的縣市，仍是變數。
此外，台中市也因空汙議題，讓林佳龍與盧秀燕打成五五波，險象環生。而彰化縣長魏明谷的連任也受到藍營強勢挑戰，遭翻盤機會不小。「農業縣」的雲林縣，現任縣長李進勇雖然表面上獲得蘇治芬的支持，但與國民黨的張麗善也呈現廝殺局面。
另一個廝殺戰場是嘉義縣，民進黨提名前農委會副主委翁章梁，與系出同派執意參選的副市長吳芳銘，雙方整合破裂後，形成綠分裂藍整合的局勢，雖然一般認為翁章梁勝出機會大，但也不能不防國民黨的吳育仁因此漁翁得利。
北部的新竹縣方面，民國黨主席徐欣瑩出馬角逐，與國民黨的候選人楊文科一較高下，民進黨力捧的新生代戰將鄭朝方企圖殺出重圍，選情仍有待努力。
此外，台東縣部分，議長饒慶鈴在地勢力穩固，成為民進黨劉櫂豪挺進台東的一塊絆腳巨石；而花蓮雖然因為前縣長傅崐萁炒股案入監服刑，但傅家班長期深耕，民進黨籍的劉曉玫能不能扳倒徐榛蔚，仍值得觀察。
▲傅崐萁進入執行處前和妻子徐榛蔚相擁。（資料照／記者鄭志宏攝）至於民進黨的大本營南台灣方面，高雄市國民黨候選人韓國瑜成為超級網紅，人氣不輸無黨籍的台北市長柯文哲，民進黨候選人陳其邁從躺著選都會上，到目前五五波局勢，選情急速轉變，高雄市會不會因這股韓風而被翻盤？值得觀察。
台灣22個直轄市與縣市的選情因素，各有地域差別，與其特殊的派系恩怨關係，很難單一統稱論斷。但年輕人的選票，成為今年觀察的指標。蔡英文政府執政2年，首先推動年金改革，得罪軍公教選票，接著推動轉型正義，意外激發藍營大團結，這些其實都在民進黨當初實施改革之前的沙盤推演內，唯一失算的可能是年輕人的選票。
▲台灣警消聯盟號召退休警消及退休公教人員，以「遍地開花」方式，遊行抗議年金改革，與警方爆發零星推擠衝突。（資料照／ 記者陳明安攝）2014年、2016年民進黨連續在兩次大選獲勝，主要原因在於「選民希望改變」。民進黨執政後雖然立即推動年金改革、轉型正義，但這些成果似乎讓年輕人在短短 2 年，難以感受到「推動正義後，分享到甜美果實」，現實的日子一樣難過，民眾依舊低薪、過勞，導致年輕人對執政者的期望已感到幻滅與失望。
對於這種現象，民進黨主席蔡英文提出「五個方法」來終結青年低薪現象。第一個是要讓產業順利升級和轉型。第二是要持續鼓勵企業加薪。第三是基本工資的調整不會停。第四是有一些從事低薪、非典型工作的年輕人，政府有責任提供他們充分的職涯諮詢、足夠的職業訓練，甚至津貼鼓勵，讓他們在職涯上有更多選擇的機會。第五是政府將減輕年輕人的生活負擔，社會住宅、公共化托育、幼教、長照，民進黨都會全力推動。
▲民進黨主席蔡英文。（圖 / 記者陳弘志攝）對於年輕人的不滿，民進黨祕書長洪耀福也說，民進黨從核心改革只有2年短短時間，還需要一點時間。但他相信，年輕人終究會知道，這些改革都是為了下一代好，「只要撐到那個時間點，年輕人一定會感受到，改革的果實是他們收割」。
政治是「實踐工廠」，也是「造夢影城」。曾是素人的台北市長柯文哲曾說過，「有時候台灣選民的期望太高，大家不要幻想說『換個政府』，就能從此過著幸福快樂的日子」。雖然柯文哲是在評論台灣整體的政治狀況，不是針對民進黨，但套用在民進黨現在的困境，卻有幾分相似。
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民進黨對年輕人喊出「要有耐心」，需要一點時間才會呈現成果；國民黨則訴求民進黨是「權貴裙帶執政」，只要合乎民進黨的「政治正確」與「血統純正」，即便是吳音寧，也能坐領年薪250萬元。
藍綠力量相互拉扯，光譜兩端的政治宣傳截然不同，最後做出投票決定的，還是選民自己。2018九合一選戰是一場「左耳」和「右耳」的聲量較勁，面對選情緊繃的縣市，民進黨若不想被翻盤，選戰策略就應再加把勁才行。