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都市發展、開發建設，常常與生態保育形成強大衝突，但我們的城市真的只需要鋼筋水泥建構出的空間嗎？
依河而居的社子島，過去由於河水氾濫，常有水患問題，在防洪計劃下，築起了6公尺高的堤防，近年來水患問題已逐漸趨緩，但社子島仍是台北地區重要的洪氾區，除了宣洩大台北的水之外，社子島過去曾是大台北地區的主要農業供應區，有近3分之1的蔬果產量都來自社子島，到了現在，當地仍有許多居民從事農耕。
由於禁限建將近半世紀，無法有太多建築物，社子島當地因此保留了許多自然景觀，農田綠樹，很難想像這是位於台北市境內，這樣的綠色景觀，也讓台北市這個大都會區，多了一點喘息的空間。
綠色基盤是什麼？
「社子島開發忽略太多其他價值。」都市計畫學者楊重信認為，台北市政府目前對社子島的計畫，多注重在「貨幣價值」，也就是開發後能賺多少錢，得到多少實質金錢的利益，卻忽略了其他的價值。
「綠色基盤是台北缺少的價值。」楊重信分析，廣義的綠色基盤，凡是有綠地、植物的區域都稱之為綠色基盤，像是公園、森林、綠地，或是高爾夫球場都算，這樣的「綠色基盤」能夠帶給城市許多益處，像是調節氣溫，舒緩城市特有的「熱島效應」、提供農產、淨化水與空氣等等，調節許多人類必須面臨的環境問題。
「建立綠色基盤是政府需要負責的成本。」楊重信認為，一塊土地或環境除了看得到的貨幣價值外，還有許多隱藏的價值，且有一套方式能夠估算，包含環境的調節、保留或開發的機會成本、保留給後代子孫的價值這些等等，都應該在開發之前仔細評估，而不是只看見表面上能賺多少錢。
在社子島開發的作法上，台灣大學建築與城鄉研究所副教授康旻杰指出，目前作為北市府開發所做的水文分析，已經是二十年前的評估，當時員山子分洪尚未完工，許多抽水設施也尚未完工，更何況還有許多自然環境的改變，包含淡水河淤積、極端氣候等等，因此用過時的報告去做開發的評估是不合理的。
真的有得到貨幣價值嗎？
開發社子島真的有得到益處嗎？還是只是增重稅收壓力？楊重信提到，社子島目前的居住人口數為1萬1,000多人，而北市府規畫的計畫人口則為3萬2,000人，但按照實際每人分配到的樓地板空間等重新計算，預計可容納7萬5,000人以上，讓他不禁懷疑，「這座水泥城市到底是為誰所開發？」
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目前北市府規畫，社子島要花費11年開發，而開發的總花費為799.62億元，估計開發後的收入為800.03億元，帳面上看來是有盈餘，但楊重信質疑，這份評估並沒有計算公共工程的費用，像是堤防增高、輕軌、道路鋪設等等，這些由中央出資的金額都不算在內，嚴重低估了開發成本，也加重了整體納稅人的負擔。