產業結構改變，台灣已經跳脫傳統農業社會，不需要多餘人力耕作，「多子多孫多福氣」的概念也消退，邁入少子化的社會結構，這樣的現況造成了許多社會問題。「人口的斷層是大危機！」國家發展委員會主委陳美伶指出，照這情況發展，在2022年時，台灣的人口可能呈現負成長，勞動力短缺的問題更是嚴重，必須要未雨綢繆。
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台灣經濟一向與國際經貿易脫不了關係，在美國與中國大陸兩國角力之際，陳美伶認為，台灣被夾在兩個大國中間，台灣是不可能沒有影響的，台灣過去過度依賴大陸市場，但我們不能把雞蛋都放在同一個籃子裡，「春江水暖鴨先知」其實許多企業已經開始往外布局，而台灣也不能老是依賴別人，還是要靠自己，所以內需是非常重要的。
「台灣已經快要沒有人口紅利了！」陳美伶指出，由於少子化的緣故，台灣的勞動人口越來越少，工資隨之上漲，台灣已經沒有廉價的勞動力可以跟東南亞或是大陸競爭，因此從外國引進「移民」成為填補勞動力的重要方針，她也認為，除此之外「育人、攬才」也是台灣未來發展的關鍵。
行政院長賴清德在今年年初時提出「安居樂業、生生不息、均衡台灣」的施政三支箭，過去曾任台南市政府秘書長的陳美伶，與賴清德共事的日子十分長，了解賴清德的施政作風，跟著賴揆的大原則，她認為，要救台灣的少子化，政府也需要有所作為。
▲新竹縣辦理農村再生趨勢交流座談會，討論「區域共好，地方創生」主題。（圖／NOWnews資料照，新竹縣政府提供）台灣人口漸漸緊縮，加上都市發展，人口大量的往北部大都市移動，造成南北失衡嚴重，要達成「均衡台灣」，就需要讓南北人口漸漸趨於平衡。以目前的狀況看來，過去5年來，台灣只有6個縣市人口增加，且集中在北部，就算台南稍有增長，但比例相對少，而其他縣市則都呈現減少的姿態。陳美伶說，要讓人口回流，就需要找到各地的「DNA」。
勞動力短缺問題日益嚴重，陳美伶提到，國發會認為「新經濟移民」與「地方創生」成為兩大重要的施政方針。地方創生這個概念源自日本，是讓地方擁有永續經營甚至是獲利的能力，找出地方特點並建立商業模式，地方有獲利，就會吸引青年或是退休的人返鄉發展，落地生根。
從社區總體營造、農村再生到現在的地方創生，到底不同在哪？先前的政策又為何無法吸引人口回流呢？陳美伶分析，過去的政策注重在「硬體」，提供經費補助讓地方整修家園，也與許多學校合作，但學生畢業後就又離開當地，無法留人，要讓地方生生不息，「產業」發展是最重要的課題。
「不能每個地方都做鳳梨酥」陳美伶說，過去發展觀光特產時，同質性太高，大家看那樣特產賣得好，就一窩蜂地去做，她認為，透過社區、當地居民或耆老，找出在地特色，再加上科技的投入，讓年輕人或有新創意思維的人願意願回鄉創業，注入活水。
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陳美伶提到，過去的政策多是讓地方提案，然後給予補助，造成有些人很會寫企劃書，向多個部會提案，重複領取補助款，而真正需要的人反而無法拿到資源，因此，整合各部會的資源也是未來重要的措施之一。
「投資勝過補助。」她認為，要跳脫政府補助的思維，重點是要吸引民間的投資，由於民間的眼光更加精準，政府可以幫有想法的年輕人與企業牽線，讓企業看到「千里馬」，才能生生不息。