數位匯流結合網路、媒體與電信，可說台灣最重要的產業之一。不過，從政府大力推動數位匯流政策，十幾年下來，網路技術一日千里，但台灣的數位匯流產業發展不進反退，媒體市場大幅萎縮，連鄰近中國大陸都超前台灣甚多。
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台灣數位匯流產業發展的停滯不前，做為台灣數位匯流產業主管機關通傳會（NCC）責無旁貸。NCC成立多年來，長年思維皆只以「產業監理」為主，完全缺乏整體推動產業發展的戰略思維，可說是導致台灣數位匯流產業從領先到落後的罪魁禍首。
在政黨輪替後，新任NCC委員上任，原本期待新政府、新思維，新的委員會能跳脫傳統思維，加速推動產業發展，但一年多下似乎期待落空；從本屆NCC委員上任後處理「東森電視購併案」作法可以發現，NCC對擘劃台灣數位匯流產業並無整體戰略思維。
以二次東森電視購併案來看，外資凱雷在賣出持有的東森電視股權，第一次由中部地區本土系統業者台數科提案購併，在NCC召開公聽會、聽證會中，所有專家學者都支持下，卻被NCC委員以奇怪理由否決，導致此案捲土重來，由經營建築業為主茂德集團重新出價。
台灣媒體發展上，不論是做平台的有線電視業者，或是做內容的頻道業者，面對網路巨大衝擊、OTT快速發展、傳統受眾接受資訊管道改變，皆面臨生存危機；從數位匯流發展的整體策略來看，若可以在避免媒體壟斷下，適度開放上下游整合，應是對整體媒體產業發展有助益。
而在全世界都在往媒體上下游整合發展趨勢，作為有線電視平台經營者台數科，具有頻道內容經營經驗，想透過整合頻道進一步發展，購併案最終卻被NCC駁回。
歷屆媒體購併案中， NCC准許金控買媒體（凱擘）、准許「賣米果」的買媒體（旺中）、准許擁有系統與與新聞台者買媒體（壹電視），也准許電信買媒體（TBC），卻獨獨否決了本土的地方系統業者買媒體（台數科），讓人對本屆NCC委員的數位匯流發展策略與一致性摸不著頭緒。
而第二次購併案中，茂德強調擁有資金是「從建築業賺來的」，從媒體報導來看此買家似乎頗受NCC委員青睞，「通過機會相當大」。
我們先不探究以「建築本業」、「從未有經營媒體產業經驗」商人想要花鉅資鈔票，購買一個看似未來發展危機重重電視台真實目的何在；若茂德集團從建築業獲利後，想要「做功德」不惜血本投入鉅資只是為了改善台灣媒體環境，我們仍要給予肯定與支持。
只是同樣的NCC委員，剛反對完數位匯流產業「上下游結合」以發揮更大戰力，卻「想要」准許建築產業「跨界經營」；若說這樣做法對台灣數位匯流產業發展更好，那NCC應該要有針對其數位匯流產業發展戰略思維，要有完整且可以服眾的公開說明，並對未來對於相關購併案，拿出一致性的作法。
●作者：吳世昌／台灣數位匯流發展協會理事長
●本文為作者評論意見，不代表《
NOWnews今日新聞》立場
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