為推動中國金融市場進一步對外開放，人民銀行與財政部已經達成共識，計劃
允許熊貓債發行人使用國際會計準則 （IFRS），或者美國通用會計準則 （US GAAP） 編制財務報告。換言之，境外發行人未來直接使用 US GAAP 編制的報表，就可以在中國境內發行熊貓債。
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據彭博社報導，中國今年加快金融市場對外開放的進程，繼啟動與香港市場的債券通後，上周又宣佈境內證券、基金等行業允許外資控股。儘管如此，彭博匯總數據仍顯示，境外政府和企業今年迄今在境內發行的人民幣債券僅 660 億元，明顯低於去年同期水平。
報導指出，熊貓債發行人需使用中國會計準則 （PRC GAAP），或者與中國會計準則等效的會計準則。目前，只有香港財務報告準則及歐盟採用的國際財務報告準則 （IFRS），與中國企業會計準則實現了等效。除了中國境內市場利率今年走高的因素，使用美國會計準則的境外發行人，需要額外付出時間和財務成本重新編制財報，也影響了境外主體發行熊貓債的意願。
為了解決這一問題，知情人士透露，人民銀行與財政部已經達成共識，計劃允許熊貓債發行人使用按照國際會計準則 （IFRS），或者美國通用會計準則 （US GAAP） 編制財務報告。不過該消息暫未被證實，人行未予置評，財政部亦未對報導作出回應。
儘管如此，財金界人士已普遍看好該措施。香港《文匯報》引述渣打駐香港的中國宏觀策略主管劉潔表示，這對促進熊貓債成長有一定正面影響。會計準則是目前熊貓債發行的障礙之一，但單一的政策轉變對成長的刺激或比較有限，還存在境內募集資金能否自由拿到境外等問題。
她指出，如果堅持一定要用自己的準則，會放慢整個中國融入國際市場的步伐，中國監管部門開始以更加國際化的視野來對待境內很多金融產品，「是非常正面的一步。」
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澳新銀行中國市場經濟學家曲天石也表示，這是人民幣國際化沒有止步的信號，之前熊貓債市場發展放緩，可能對資本流出有所顧慮，如果未來能夠相應看到熊貓債的發行量擴大，就說明中國政府對於匯率的問題更加開放了。
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