桃園慈湖兩蔣園區向來是旅遊熱點，不過近來陸客數量急遽衰減，從四年前最高峰372萬人次減到今（106）年1到9月的86萬人次，整體銳減三分之二。外包廠商與市府協調減收權利金未果，拒不繳納權利金，市府因此興訟解約，慈湖的遊客服務現已岌岌可危。
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「一年前是銅像比遊客多，現在則是狗比銅像多」，桃園市議會11月1日總質詢，國民黨市議員楊朝偉質詢指出，4年前慈湖遊客數372萬人、陸客占85萬人，今年1到9月只有86萬人來訪，其中陸客剩16萬人，明顯冷清許多。他希望市府不分黨派，多用點心思活化，積極活絡觀光。
桃園市長鄭文燦回應表示，他每次經過慈湖時，都會特別留意遊客多不多，他十分認同兩蔣文化園區是桃園重要的文化財與觀光財，「遊客服務絕對不打折扣」，對於目前遇到委外經營不佳等狀況，會務實解決。
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桃園市觀光旅遊局長楊勝評表示，受陸客減少影響，慈湖、阿里山與日月潭一樣旅遊人次下降，但北橫沿線國內旅遊客數並無下降，市府會整合頭寮、百吉隧道等景點，並新增主題特色設施，強化辦理特色展演活動以吸引遊客。
觀旅局指出，外包廠商恆鼎食品以2586萬元得標，履約期間為2015年七月至2018年六月，不過恆頂履約一年後發現旅遊人次銳減後，要求一年權利金330萬元，並自2016年七月起算，但市府認為應從簽呈核定後開始算，談判因此決裂，恆頂第二年權利金未繳，市府興訟要求解約並擬另外公開招標，而廠商恆頂縮減部份場區繼續經營。