立法院司法及法制委員會今(16)日舉辦「立法院議事規則相關適用疑義之檢討」公聽會,會中邀請專家學者討論前瞻計畫特別預算審議過程中,因一事不二議所引發的爭議,學者雖有不同意見,不過立法院祕書長林志嘉與民進黨立院黨團總召柯建銘均表示,因國、親兩黨已向大法官聲請釋憲,一切等待釋憲決議出爐後,再配合辦理。
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委員會召委、國民黨立委王育敏主持會議時表示,立院臨時會處理前瞻特別預算案時,因一事不二議原則引發很大爭議,民進黨團放棄立法院自己的議事規則,改為引用內政部的會議規範,這十分罕見,因此她才決議要召開公聽會,希望透過理性辯論,避免人民的國會,變成一黨專政的國會。
柯建銘說,當初前瞻預算案採取的作法「是非常態、不得已的措施」他不希望朝野繼續對立下去,在未來還是盼望立法院各黨團重新建立新的夥伴關係;至於國親所提出的釋憲案,柯建銘則說,等大法官解釋結果出來後,大家再來面對。
▲對於上會期立院臨時會前瞻特別預算審查中,民進黨團運用一事不二議策略,雖成功讓預算過關,但也引發藍綠爭議,民進黨團總召柯建銘說,那是不得已的措施。(圖/記者戴祺修攝,2017.10.16)
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會中東吳大學政治系教授謝政諭認為,民進黨團不用立法院自己的《立法院議事規則》,卻引用內政部的會議規範,做法是本末倒置;台大國發所講師劉有恆則援引美國眾議院制度說,立法院應建立專職的「規則委員會」,讓少數黨與多數黨的修正案同時記名表決,除了能夠聚焦政策論述外,還能有效釐清兩黨政策責任。
彰師大公共事務與公民教育學系教授劉兆隆表示,立法院是民意機關,最終還是以民意多數決為主,在議事過程中少數黨用大量提案或冗長發言達成目標,這是都議事的技術層次,但最終還是要回歸民意考驗,看選民能否接受。