世大運開幕被反年改團體鬧場，柯文哲究竟是嚇得癱坐在位、六神無主，還是如他說的是坐在那思考，其實不重要，重要的是，柯文哲在事件發生前及事件發生時的角色到底是什麼？世大運的緊急應變和陳抗維安計畫，柯文哲被期待、被賦予的責任是什麼？這些清楚了，才能理解柯文哲的反應是正常的還是有失職守。
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很顯然，柯文哲並不知道他在第一時間該做什麼。他還坐在椅子上思考。
而柯文哲為什麼會反應慢半拍，為什麼他要到了發現運動員沒進場，自己等了幾分鐘覺得不耐，才自己跑到樓上去看，然後像他說的，看到外面就知道情況了。他這時候才知道情況是對的嗎?可見柯文哲雖然身為世大運主辦城市的最高行政首長，但是他不被期待具有指揮的功能，而他也樂於只是作為世大運的吉祥物而已。他選擇做一個網紅，而不是做一個市長。
世大運的維安以及對於事件應變的指揮體系，是有分級的，世大運執委會設置有主營運中心與緊急應變中心，以及各場館的應變中心，是負責處理局部、單一的危安事件，而內政部的中央安全指揮中心則是結合中央相關部會的資源，作為世大運維安任務的協助角色。至於發生重大人為維安或恐怖攻擊時，則會啟動國土安全與災害防救聯合應變機制，二級應變中心由內政部長擔任指揮官，一級應變中心由副院長擔任指揮官。
依此來看，面對人數不算眾多的反年改團體滋擾，竟然演變成影響開幕進行的重大事件，世大運緊急應變中心跟負責維安警戒的台北市政府警察局，絕對是責無旁貸。按照緊急應變中心的作業規定，如有案件災情擴大而無法立即有效因應時，指揮官（開幕式為副市長）應召開緊急會議，並提出具體建議向市長報告請示後，視狀況成立市級災害應變中心。所以，市長也並不是完全沒有角色的，仍然認為在無法立即有效因應時，要請市長做重要決定！但我們看到的是，柯文哲還坐在椅子上思考。
此外，「台北市政府警察局執行集會遊行活動標準作業程序」也寫得非常清楚，具敏感性及社會矚目事件是屬於重大集會、遊行活動，如果現場狀況升高，也就是群眾持續聚集，影響政經運作時，依據地方制度法第18條第11款及公務人員服務法規定，市長為指揮官，指揮監督集會、遊行活動現場狀況處置（含採取強制力作為及時機等）。但我們看到的是，柯文哲還坐在椅子上思考。
對於媒體報導蔡英文總統啟動國安系統神救援，柯文哲說，總統在跟國安局長講話，他總不好意思湊上去問他們在幹嘛。他們在幹嘛？他們在做你也該做的事啊！好吧，在已經不知道過了多久以後，柯文哲終於有打了電話給警察局下令抓人，但是他用的竟然是國安局長的電話。屬於柯文哲市長權責指揮系統的人都到哪去了？柯文哲為什麼被他的團隊給遺棄了？
柯文哲不被期待具有指揮的功能，他只是作為世大運的吉祥物而已。
●作者：島島／資深政治評論家。
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