位於高雄市小港區的大林火力發電廠，新 1 號機完成升級更新工程，但遲遲無法正式進入試運轉階段。主要是高雄市政府認定，電廠屬危險工作場所，提出更多安全設施與要求，令台電難以接受。高市府並認為，大林新 1 號機只要併聯發電即屬營業行為，必須先取得營業執照，否則無法進入試運轉階段，均為台電興建電廠以來首見。
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經濟部長李世光上（ 6 ）月 29 日喜孜孜對外透露，剛完成升級更新的大林電廠新 1 號機已併聯發電，為今夏吃緊的電力帶來及時救援。不過事實上，目前大林新 1 號機處於停擺狀態，在高雄市政府卡關下，大林新 1 號機完成燃油測試後，即無法進行燃煤試運轉。
台電公司透露，高雄市政府認定電廠屬於危險工作場所，必須依勞動法規申辦審查簽證，並經勞動檢查機構審查或檢查合格，否則不得使勞工在現場作業，為國內所有電廠首見，令台電大為不解。
事實上，勞動檢查法對危險工作場所有明文定義，電廠並不在範圍內。危險工作場所包括（1）從事石油裂解之石化工業之工作場所、（2）農藥製造工作場所、（3）爆炸煙火工廠及火藥類製造工作場所、（4）設置高壓氣體類壓力容器或蒸汽鍋爐，其壓力或容量達中央主管機關規定者之工作場所、（5）製造、處置、使用危險、有害物之數量達中央主管機關規定數量之工作場所、（6）中央主管機關會商目的事業主管機關指定之營造工程之工作場所等。
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此外，依電廠作業規範，新機組必須在完成充分試運轉後，才會正式由承包商移交給台電，但高雄市政府認定，大林新 1 號試運轉階段即併聯發電，屬營業行為，必須先取得營業執照才能進入試運轉，也讓台電大傷腦筋，導致試運轉作業停擺。
大林電廠新 1 號機裝置容量達 80 萬瓩，為台灣第 2 個採用「超超臨界」的發電機組，具有熱效率高、耗煤量低的高環保性，台電原預計 6 月下旬進入試運轉， 8 月底即可滿載供電，如今只能強調，必須持續與地方政府加強溝通，希望排除阻礙，並由經濟部出面協調中。