921地震屆滿17年，台中市目前還有21處集合式社區大樓、2千多住戶尚未完成重建，市議員張芬郁為這些災民叫屈，市府都市發展局說明，未能重建原因眾多，多數是所有權人無法整合，同時九二一暫行條例廢止後，非都市計畫土地無法採用都市更新方式推動重建，至於未完成的21處集合式社區大樓，目前7案辦理中，14件為靜止案件。
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張芬郁指出，由於涉及各種糾紛，以及九二一暫行條例廢止，九二一重建基金會結束改組，無法再申請經費補助等問題，至今全市還有21處地震倒塌大樓、2千多住戶，尚未完成重建，現場雜草叢生，一片荒蕪。
張芬郁表示，不僅重建遙遙無期，社區住戶散居各地，重返家園希望落空，同時還要每年繳交地價稅和貸款，除非修改法令，否則無法解套，實在是對災民不公不義。
都發局說明，921地震後，台中市先後完成32棟倒塌大樓重建，而九二一震災重建暫行條例廢止後，位在都市計畫區內的倒塌大樓，市府採用都更方式繼續協助重建，並設有「都市更新總顧問機制」，積極輔導協助，不過非都市土地則無法適用，己經建議中央修法或採新訂（擴大）都市計畫方式，協助得以都更方式重建。
都發局說明，921自辦更新案件尚未完成21案，目前7案辦理中，靜止案件14案，其中豐原聯合市場、霧峰瑞士花園等案件順利完成重建機率不低；至於靜止無法推動原因，多數是住戶無法達成共識，另有財務糾紛、產權糾紛、工程爭議、建照過期撤銷、住戶失散、繼承蓋章等問題，短期間內推動重建頗有困難。
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市府統計，辦理中7案為：豐原區聯合市場；太平區新坪生活公園社區；東勢區東安里本街、霧峰區瑞士花園社區、中正大樓；大里區張三雅砌社區、中興國宅。
靜止案件14案為：太平區大地城國社區、元寶天廈社區；大里區元百圓滿社區、向陽新第、仁化社區；霧峰區育智社區；東勢區龍之居社區；豐原區豐南市場；北區東方巴黎社區、衛道黃金城社區、美麗殿社區；北屯區真善美A棟社區、綠色大地B棟社區；西區府後春巷社區。