巷仔內/占出口額七成的RCEP成形 台灣何去何從?

▲11月4日,RCEP的成員國在曼谷宣布,除印度外,十五國貿易談判已經完成,預計最快在年底前將簽署。(圖/ASEAN提供)
▲11月4日,RCEP的成員國在曼谷宣布,除印度外,十五國貿易談判已經完成,預計最快在年底前將簽署。(圖/ASEAN提供)

記者張志康 / 分析報導

最近台灣政壇的話題焦點,一直都在明年1月11日的總統及立委選舉上,但11月4日在泰國曼谷舉行的東南亞國家協會(ASEAN)峰會上,卻宣布了一項重大聲明,表示除印度外,區域全面經濟夥伴協定(RCEP)的15個成員國已經完成談判,今年底前有機會正式簽署。對此,台灣做好準備了嗎?

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先說RCEP到底是個什麼玩意兒好了,簡單來說,這是一個東協十國加上中、日、韓、印度、紐、澳等六國的區域經合組織,這個經合組織及其所形成的共同市場,涵蓋了全球47.4%的人口、32.2%的全球GDP、29.1%的全球貿易量及32.5%的全球投資。換言之,它是全球僅次於WTO世界貿易組織的經合體。

所謂的區域經貿組織,就是讓成員國之間,享有更低的關稅稅率,甚至零關稅,也就是說,成員國之間,可以彼此視為是共同市場,相對來說,對會員國以外的國家,自然也就形成了經貿壁壘。從東亞地圖可以看到,整個東亞只剩北韓和台灣,被排除在RCEP之外。

那麼,這對台灣會有什麼影響呢?根據經濟部國貿局提供的統計數據來看,今年1-8月,台灣與RCEP會員國的出口額大致如下:東協十國是356.4億美元、中國大陸及香港是838.8億美元、日本是151.6億美元、韓國是112.2億美元,紐澳是24.9億美元,占台灣總出口的比例達69.27%。

▲整個東亞只有北韓與台灣,被排除在RCEP之外。(圖/Tiger7253@WIkipedia/CC BY-SA 4.0)

換句話說,隨著RCEP成形,再加上兩岸ECFA明年即將到期,台灣有七成的出口,將面臨競爭力降低的必然命運,到底對台灣會有什麼影響?

經濟部長沈榮津日前表示,台灣目前與 RCEP 參與國貿易額約有七成都是零關稅,剩下可能受影響的三成中,若是高科技產品,台灣相對有競爭力,若是傳統產業,則要看性價比。

那麼,台灣真的可以高枕無憂嗎?其實,沈榮津所說的零關稅,是因為2015年台灣簽訂了WTO資訊科技協定(ITA;Information Technology Agreement),所以與資訊、通訊、半導體、電子零組件等相關的產品,可以獲得零關稅待遇。然而,這些產品所使用的機械、面板、光學鏡頭等組件,難道不會因為RCEP的成形而失去競爭力嗎?

回過頭來看,隨著RCEP的成形,會員國之間的「服務貿易」也隨之開放,利潤最豐厚的金融、電信、工程、物流、電商等台灣服務業,也不用想走出國門,最少,也差不多無法再與RCEP會員國競爭了。

再換個角度來看,蔡政府最近最得意的政績是吸引台商回台投資,並表示目標是吸引5000億台幣回流台灣。2月11日蔡英文出席海基會舉辦的大陸台商春節聯誼活動時表示:「我們要將『台商製造』轉變成『台灣製造』,各位的事業就可以有效避免受到貿易制裁或報復的波及。」

問題來了,當「台灣製造」受限於區域經合組織的「關稅壁壘」,台商回流還得面臨土地及供電等投資障礙問題,更不利於拓展海外貿易,難道台商不會有被邊緣化的危機感嗎?

當然,蔡政府自2016年上任以來,便表示正在積極推動加入CPTPP「跨太平洋夥伴全面進步協定」,但CPTPP已經於2018年12月30日正式生效,台灣加入CPTPP的未來在哪裡?有具體的時程嗎?答案統統是沒有。

當RCEP即將成形,台灣在國際上卻愈來愈被邊緣化,就連一向以來最引以為傲的經濟,都面臨了史無前例的絕境。隨著政客高喊「拚經濟」,實際上卻是不斷在「拚選舉」,結果,倒楣的永遠是2300萬在這塊土地上生活的百姓。

台灣該何去何從?台灣還來得及迎頭趕上嗎?從現在看來,其實很悲觀。
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